Content-type: text/html
[стр. 63]

В России такого рода механизмы снижения геологических рисков либо отсутствуют вообще, либо их применение затруднено.
В частности, Налоговый кодекс позволяет переносить расходы на
ГТР на иную деятельность организации, однако перенос убытков ограничен объемом и сроками и невозможен между юридическими лицами внутри холдинговой структуры.
Полное же возмещение расходов на ГРР инвестору возможно, по российскому законодательству, в рамках СРП, но, как
известна* за исключением первых трех проектов (соглашения по ним были заключены еще до принятия закона о СРП) этот механизм в России не работает.
В том случае,
если государство берет на себя часть геологических рисков за счет финансирования ГРР, то основной проблемой является определение оптимального уровня затрат.
Так,
по мере проведения работ от регионального геологического изучения до бурения поисково-разведочных скважин на локализованных структурах геологические риски снижаются, а затраты растут.
Чем раньше государство передаст лицензию недропользователю, тем меньше денег оно затратит.
Однако для компенсации высоких рисков придется заплатить более мягкими налоговыми условиями.
Наоборот, если лицензия выдается на уже разведанное месторождение, то геологические риски будут в значительной степени сняты и налоговые условия могут быть достаточно жесткими, но для этого государству придется пойти на значительные расходы.
Определение степени участия государства в ГРР является нетривиальной задачей, которая осложняется низкой изученностью шельфа.
Высокие экономические риски связаны с большой капиталоемкостью и продолжительностью проектов изучения и освоения шельфа.
Даже незначительный рост затрат может привести к существенному увеличению сроков окупаемости и снижению отдачи на вложенный капитал.
Для уменьшения экономических рисков в мире практикуются следующие инструменты:
63
[стр. 76]

инвестор несет значительные риски, обусловленные слабой изученностью шельфа и высокой стоимостью разведочного бурения.
Эти риски проявляются • слабой изученности шельфа; • ненодтверждении подготовленных структур; • отсутствии нефтегазоносности; • ненодтверждении запасов.
Для снижения геологических рисков в мире используется целый ряд экономических инструментов: 1.
налоговый кредит затраты на ГРР частично засчи тываются в счет налогов; 2.
перераспределение убытков на финансовый результат от другой деятельности (отсутствие так называемой «налоговой ограды») стимулирует инвестиции в ГРР через участие в различных проектах; 3.
уменьшение налоговой базы на всю величину понесенных затрат на ГРР; 4.
полное возмещение затрат инвестора на ГРР при использовании режима раздела продукции способствует достижению требуемой отдачи на вложенный капитал; 5.
создание консорциумов из нескольких инвесторов снижает затраты и риски этапа ГРР для каждого отдельного инвестора.
6.
государство может взять на себя большую часть геологических рисков путем финансирования ГРР [20].
В России такого рода механизмы снижения геологических рисков либо отсутствуют вообще, либо их применение затруднено.
В частности, Налоговый кодекс позволяет переносить расходы на
ГРР на иную деятельность организации, однако перенос убытков ограничен объемом и сроками и невозможен между юридическими лицами внутри холдинговой структуры.
Полное же возмещение расходов на ГРР инвестору возможно, по российскому законодательству, в рамках СРП, но, как
известно, за исключением первых трех проектов (согла76

[стр.,77]

шения по ним были заключены еще до принятия закона о СРП) этот механизм в России не работает.
В том случае,
сели государство берет на себя часть геологических рисков за счет финансирования ГРР, то основной проблемой является определение оптимального уровня затрат.
Так,
но мере проведения работ от регионального геологического изучения до бурения поисково-разведочных скважин на локализованных структурах геологические риски снижаются, а затраты растут.
Чем раньше государство передаст лицензию недропользователю, тем меньше денег оно затратит.
Однако для компенсации высоких рисков придется заплатить более мягкими налоговыми условиями.
Наоборот, если лицензия выдается на уже разведанное месторождение, то геологические риски будут в значительной степени сняты и налоговые условия могут быть достаточно жесткими, но для этого государству придется пойти на значительные расходы.
Определение степени участия государства в ГРР является нетривиальной задачей, которая осложняется низкой изученностью шельфа.
Высокие экономические риски связаны с большой капиталоемкостью и продолжительностью проектов изучения и освоения шельфа.
Даже незначительный рост затрат может привести к существенному увеличению сроков окупаемости и снижению отдачи на вложенный капитал.
Для уменьшения экономических рисков в мире практикуются следующие инструменты:
1.
договорные отношения между инвестором и государством, в которых исключается влияние изменений действующей налоговой системы на экономические результаты проекта; 2.
рентные налоги, привязанные к сверхдоходам и показателям эффективности, которые позволяют уменьшить налоговое бремя в период падения цен и способствуют достижению требуемой отдачи на вложенный капитал.
Использование рентных налогов в России затруднено из-за проблем с их администрированием.
В рамках действующей налоговой системы можно предложить дифференциацию НДПИ по этапам разработки (налоговые каникулы на начальном этапе и налоговые льготы для выработанных месторождений), виду 77

[Back]