Content-type: text/html
[стр. 85]

законодательства, и в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» (135-Ф3) санкции за нарушение 94-ФЗ были расширены вплоть , до уголовной ответственности.
Основанием для возбуждения дел и наложения санкций являлись обращения поставщиков, чьи интересы были ущемлены при проведении торгов.
При этом в рамках рассмотрения споров действия контролирующих органов стали строиться на презумпции добросовестности поставщика и недобросовестности заказчика.

94-ФЗ был принят в июле 2005 года и вступил в силу с начала 2006 года.
Закон получил значимую политическую поддержку, его внедрение сопровождалось существенным расширением масштабов государственных закупок: только с 2006 по 2008 год объемы госзакупок выросли по стоимости в 2 раза со 1922 млрд.
рублей до 3981 млрд.
рублей.
При этом, как видно на рис.

2.1, темпы роста объемов госзакупок в период после принятия 94-ФЗ существенно опережали динамику ВВП.
Однако практически с момента вступления закона в силу наблюдались серьезные проблемы с его исполнением.
Так, по данным мониторинга, проводимого Институтом госзакупок ГУ-ВШЭ,
в 2006 году нарушения процедур, предусмотренных 94-ФЗ, отмечались более чем в 80% проведенных закупок, в 2007 году этот показатель снизился до 60%, но затем до настоящего времени он практически не менялся.
1 -------Н о г /и и о л ш а л о с л и ч и и а ВВП {о % к 2 0 0 5 г.) — Н о г/и н л л ь н ы й о б ь е гл г о с з й н п з л (ц % и 2 0 0 5 1 Рисунок2.1.
ДинамикаВВП иобъемов госзакупок в 2006-2009 годах, % Эти массовые процедурные нарушения закона разными сторонами 85
[стр. 7]

вплоть до уголовной ответственности.
Основанием для возбуждения дел и наложения санкций являлись обращения поставщиков, чьи интересы были ущемлены при проведении торгов.
При этом в рамках рассмотрения споров действия контролирующих органов стали строиться на презумпции добросовестности поставщика и недобросовестности заказчика.

Некоторые результаты 94-ФЗ был принят в июле 2005 года и вступил в силу с начала 2006 года.
Закон получил значимую политическую поддержку, его внедрение сопровождалось существенным расширением масштабов государственных закупок: только с 2006 по 2008 год объемы госзакупок выросли по стоимости в 2 раза со 1922 млрд.
рублей до 3981 млрд.
рублей.
При этом, как видно на рис.

1, темпы роста объемов госзакупок в период после принятия 94-ФЗ существенно опережали динамику ВВП.
Однако практически с момента вступления закона в силу наблюдались серьезные проблемы с его исполнением.
Так, по данным мониторинга, проводимого Институтом госзакупок ГУ-ВШЭ
(см.
вставку 1), в 2006 году нарушения процедур, предусмотренных 94-ФЗ, отмечались более чем в 80% проведенных закупок, в 2007 году этот показатель снизился до 60%, но затем до настоящего времени он практически не менялся.
Рисунок 1.
Динамика ВВП и объемов госзакупок в 2006-2009 годах, % Эти массовые процедурные нарушения закона разными сторонами объяснялись по-разному.
Госзаказчики говорили о сложности процедур 94-ФЗ, нехватке специалистов, ограничениях Бюджетного кодекса.
Разработчики закона настаивали на том, что за нарушениями процедур стоят неравные условия конкуренции и предпочтения госзаказчиков по отношению к конкретным поставщикам.
6

[Back]