Content-type: text/html
[стр. 67]

дисках.
Приглашения публикуются на официальных языках Европейского
союза и ежедневно пополняются 500-750 новыми объявлениями.
База данных TED также содержит некоторые данные о заключенных контрактах.
Более полные сведения о контрактах и поставщиках содержатся в национальных информационных системах стран, входящих в ЕС, и существует более двухсот информационных центров, оказывающих справочно-консультационные услуги участникам бюджетных закупок.

Для развития информационной инфраструктуры обеспечения государственных закупок в ЕС осуществляется проект SIMAP
(SySteTe d'Information pour les Marches Pnblics).
Реализация этого проекта должна обеспечить возможность доступа как к отдельным национальным базам данных по закупкам, так и предоставить возможность одновременного поиска информации по всем национальным базам с формированием результата по всем базам.

Другие направления совершенствования информационных вопросов, связанных с закупками, предусматривают реализацию пилотных проектов, посвященных электронному заключению контрактов и применению электронной торговли.
Предполагается, что к середине текущего десятилетия не менее 25 % всех заключаемых контрактов будут заключаться электронными методами.

В ЕС действует Директива ЕС по электронной коммерции (EU
Е-Соттегсе Directive), которая имеет своей задачей ликвидацию барьеров на пути развития электронной коммерции на внутреннем рынке, регламентируя правовой статус электронных контрактов.
Ее дополняет Директива ЕС об электронных подписях (EU Electronic Signatures Directive)
(1999/93/ЕС), принятая 13 декабря 1999 г.
(OJ L 13/12,
19.01.2000).
Данная директива имеет своей целью облегчение использования электронных подписей и содействие их юридическому признанию во всем Европейском
союзе.
Цель принятия вышеперечисленных актов — облегчение электронной торговли.

Главное направление усилий по обеспечению автоматизации государственных закупок — упрощение и прояснение правил организации деятельности, обеспечение согласованности в подходах к передаче коммерческих сообщений, обеспечение юридической силы электронных
67
[стр. 1]

Автоматизация процедур является одним из способов повышения эффективности управления закупками товаров и услуг для бюджетных нужд.
Это позволяет извлекать выгоды от эффекта масштаба: унификация документации, процедур, упрощение доступа новых участников заметно повышают конкуренцию поставщиков при размещении заказов и, соответственно, снижают цены закупок.
Наиболее последовательная конкурсная практика выбора поставщиков и контрагентов сложилась в США, где специализированная конкурсная система — Федеральная контрактная система (ФКС) — действует с 1948 г.
Все контракты, заключаемые субъектами бюджетного финансирования, заключаются исключительно через ФКС.
В составе ФКС функционирует разветвленная система Федерального информационного центра (ФИЦ) и его региональных представительств.
В последнее время доступ иностранных поставщиков расширился также при поставках для военных нужд США.
Информационная система федеральных закупок Соединенных Штатов обеспечивает учёт сведений о 400-500 тыс.
контрактах единичной стоимостью более 25 тыс.
долларов и сведений о 17 млн контрактах малой единичной стоимостью, ежегодно заключаемых федеральными ведомствами, на общую сумму около 200 млрд долларов.
Центральная информационная система федеральных закупок служит источником консолидированной информации о федеральных закупках (система располагает данными о федеральных закупках с 1979 г.
по настоящее время).
Региональные подразделения ФИЦ ФКС собирают и агрегируют данные о потребностях в товарах, работах и услугах, а также о привлечении контрагентов для поставки товаров, исполнения работ, оказания услуг от субъектов федерального бюджетного финансирования, субъектов смешанного финансирования и субъектов, финансирование которых производится за счет бюджета штата.
В сводные реестры не включаются сведения, составляющие государственную тайну.
Они фиксируются отдельно.
Реестры и их своды, агрегированные по регионам, срокам исполнения, видам работ, услуг и видам товаров, публикуются в открытой печати и в Интернете, и каждая позиция реестра имеет статус открытой оферты — официального предложения предоставлять указанным в реестре организаторам конкурсов конкурсные предложения.
Любой хозяйствующий субъект имеет право ознакомиться с реестрами и принять участие в конкурсах.
Решения конкурсных комиссий могут быть обжалованы в суде и в комиссии Конгресса США по антимонопольному надзору.
Другой пример наиболее успешной автоматизированной системы государственных закупок дает Австралия.
В мае 1999 г.
Министерский совет Австралии по закупкам и строительству (АРСТС) опубликовал «Основы взаимодействия при осуществлении государственных закупок через систему электронной коммерции» («Основы взаимодействия»).
Как внутри страны, так и за рубежом эта публикация была признана основополагающим документом развития электронной коммерции в государственных закупках.
С момента своего выхода «Основы взаимодействия» получили поддержку правительств, поставщиков товаров и услуг и других организаций.
Основные информационные ресурсы, обеспечивающие процесс закупок и содержащие сведения о заключенных контрактах стран — членов Европейского Союза, включают полную информацию по предложениям о закупках, которая должна была быть обязательно опубликована в «Официальном журнале ЕС».
Бумажная версия этого приложения была упразднена 1 июля 1998 г., и официальным изданием является электронная база данных «Ежедневный электронный тендер» — Tender Electronics Daily (TED).
К базе данных TED имеется вариант доступа через Интернет.
Она выпускается также и на компакт-дисках.
Приглашения публикуются на официальных языках Европейского
Союза и ежедневно пополняются 500-750 новыми объявлениями.
База данных TED также содержит некоторые данные о заключенных контрактах.
Более полные сведения о контрактах и поставщиках содержатся в национальных информационных системах стран, входящих в ЕС, и существует более двухсот информационных центров, оказывающих справочно-консультационные услуги участникам бюджетных закупок.

Для развития информационной инфраструктуры обеспечения государственных закупок в ЕС осуществляется проект SIMAP (Système d'Information pour les Marchés Publics).
Реализация этого проекта должна обеспечить возможность доступа как к отдельным национальным базам данных по закупкам, так и предоставить возможность одновременного поиска информации по всем национальным базам с формированием результата по всем базам.

Другие направления совершенствования информационных вопросов, связанных с закупками, предусматривают реализацию пилотных проектов, посвященных электронному заключению контрактов и применению электронной торговли.
Предполагается, что к середине текущего десятилетия не менее 25 % всех заключаемых контрактов будут заключаться электронными методами.

В ЕС действует Директива ЕС по электронной коммерции (EU E-Commerce Directive), которая имеет своей задачей ликвидацию барьеров на пути развития электронной коммерции на внутреннем рынке, регламентируя правовой статус электронных контрактов.
Ее дополняет Директива ЕС об электронных подписях (EU Electronic Signatures Directive)
(1999/93/EC), принятая 13 декабря 1999 г.
(OJ L 13/12,
19.1.2000).
Данная директива имеет своей целью облегчение использования электронных подписей и содействие их юридическому признанию во всем Европейском
Союзе.
Цель принятия вышеперечисленных актов — облегчение электронной торговли.

Главное направление усилий по обеспечению автоматизации государственных закупок — упрощение и прояснение правил организации деятельности, обеспечение согласованности в подходах к передаче коммерческих сообщений, обеспечение юридической силы электронных контрактов и ограничение ответственности поставщиков услуг -посредников.
В целом можно отметить, что автоматизированные системы государственных закупок формализуют порядок выбора поставщиков, снижая коррупцию, расширяют перечень участников государственных поставок, обеспечивают фактическими данными автоматизированные системы контроля и надзора за исполнением государственного бюджета, упрощают процедуры участия поставщиков в конкурсных отборах.

[Back]