Content-type: text/html
[стр. 37]

Наконец, в-третьих, подобный подход к оценке деятельности подрядчика целесообразен в том случае, когда объем бюджетных средств на закупку соответствующих услуг существенно ограничен.
В то же время оценка исполнения контракта на основе показателей конечных результатов может использоваться при выполнении следующих условий:
достижение результата представляется более важным, чем минимизация расходов на закупку соответствующей услуги; — нормативно-правовая база субъекта Федерации (муниципального образования) разработана на высоком уровне, осуществлена стандартизация услуг; —для соответствующих органов управления характерен высокий уровень квалификации кадров; по соответствующей услуге сложился конкурентный рынок подрядчиков, имеющих опыт работы по предоставлению бюджетных услуг.
Возникающие противоречия между оценкой подрядчика на базе показателей результативности и на основе исполнения сметы не являются основанием для того, чтобы во всех случаях и полностью отказаться от контроля за сметой.
В целом значимость исполнения сметы в процессе реализации контракта зависит от того, насколько наглядными и очевидными являются результаты деятельности подрядчика и насколько важен контроль заказчика за соблюдением технологии предоставления услуг.
Следовательно, можно обеспечивать оценку работы и финансирование подрядчиков на основе показателей результативности их деятельности, не ориентируясь на исполнение сметы расходов, в тех случаях, когда результаты деятельности подрядчика наглядны и поддаются измерению, при этом не требуется промежуточный контроль за их достижением.
В случае сохранения контроля за сметой в подобных контрактах целесообразно упростить механизмы изменения сметы со стороны подрядчика.
В то же время необходимо сохранить контроль за сметой в качестве важного инструмента мониторинга и оценки исполнения
контрактов в тех случаях, когда работы имеют длительный производственный цикл и требуют промежуточного контроля за их исполнением, а также когда нарушение исполнителем технологии выполнения работ (оказания услуг) чревато существенными рисками для экологии региона, здоровья населения и т.п.
[стр. 128]

128 кретном случае.
Так, оценка исполнения контракта на основе показателей непосредственных результатов предпочтительна в следующих случаях.
Во-первых, когда в принципе нецелесообразно использовать контракт для обеспечения социально значимых результатов бюджетных расходов, для этого более эффективны другие инструменты.
Подобная ситуация возникает, в частности, когда отсутствуют объективные измерители объема и качества тех или иных услуг.
В качестве примера здесь можно привести услугу по озеленению территории.
Ее можно измерять на основе таких количественных показателей, как площадь газонов, клумб, цветников, количество растущих деревьев, кустарников.
Однако эти индикаторы сами по себе не характеризуют результативность предоставления услуги – по ним невозможно определить, достаточно ли высажено кустарников либо разбито цветников в городе.
В данном случае следует использовать другие инструменты измерения результативности: социологические опросы и другие формы выявления мнения населения, определяющие удовлетворенность существующим объемом и формами озеленения, а также заключения независимых экспертов (в первую очередь экологов).
На базе обобщения подобной информации должны формироваться программы озеленения города.
А уже на основе программ можно сформулировать муниципальный заказ, определяющий объемы и направления деятельности в сфере озеленения в конкретных количественных показателях, отражающих непосредственные результаты.
Во-вторых, когда отсутствуют муниципальные стандарты услуг, а также имеется недостаток квалифицированных кадров для формирования и сопровождения сложных контрактов.
Наконец, в-третьих, подобный подход к оценке деятельности подрядчика целесообразен в том случае, когда объем бюджетных средств на закупку соответствующих услуг существенно ограничен.
В то же время оценка исполнения контракта на основе показателей конечных результатов может использоваться при выполнении следующих условий:


[стр.,131]

131 договора, в соответствии с которым оплата производится согласно актам выполненных работ.
Конфликт возник в результате противоречивости положений, содержащихся в договоре на осуществление подрядных работ.
С одной стороны, контракт фактически устанавливает повременную форму оплаты при условии соблюдения подрядчиком качества выполнения работ.
Цена контракта в зимний и летний периоды установлена в твердой сумме.
Эта сумма может быть уменьшена либо по факту невыполнения работ, либо при несвоевременном устранении замечаний заказчика к качеству работ.
В перечне работ, которые должен производить подрядчик, указана обработка противогололедными материалами, однако это жестко не лимитирует объем материалов, который может быть на это использован.
С другой стороны, указывается, что цена контракта установлена на основе сметы и смета является приложением к контракту.
Тем самым возникает определенное основание контролировать не только объемы работ, но и расходы на их выполнение.
Возникающие противоречия между оценкой подрядчика на базе показателей результативности и на основе исполнения сметы не являются основанием для того, чтобы во всех случаях и полностью отказаться от контроля за сметой.
В целом значимость исполнения сметы в процессе реализации контракта зависит от того, насколько наглядными и очевидными являются результаты деятельности подрядчика и насколько важен контроль заказчика за соблюдением технологии предоставления услуг.
Следовательно, можно обеспечивать оценку работы и финансирование подрядчиков на основе показателей результативности их деятельности, не ориентируясь на исполнение сметы расходов, в тех случаях, когда результаты деятельности подрядчика наглядны и поддаются измерению, при этом не требуется промежуточный контроль за их достижением.
В случае сохранения контроля за сметой в подобных контрактах целесообразно упростить механизмы изменения сметы со стороны подрядчика.
В то же время необходимо сохранить контроль за сметой в качестве важного инструмента мониторинга и оценки исполнения
кон

[Back]