Content-type: text/html
[стр. 26]

Рис.
1.3.
Провал оптимизации национального дохода при экзогенно заданной налоговой ставке и оппортунистическом поведении
госслужащих Очевидно, что правитель в своих интересах будет всегда стремиться к установлению Gr, который будет располагаться слева от G*.
Поскольку G* соответствует максимальному объёму выпуска экономики
Y*, отсюда следует, что будет иметь место устойчивое недопроизводство в общественном секторе.
Это правило справедливо и в случае изменения налоговых ставок
при их увеличении функция налоговых поступлений будет смещаться вверх, а функция расходоввниз (за счёт снижения чистого дохода служащих).
Аналогично уменьшение налоговой ставки (t*o) приведёт к смещению функции налоговых поступлений вниз, а функции расходов
— вверх.
Но оптимальный с точки зрения правителя размер государственного сектора
GR никогда не будет соответствовать уровню G*, при котором объём выпуска экономики достигает максимума; следовательно, YR < Y*.
Логично также предположить ситуацию, когда государство не обладает полным контролем над своими агентамиработниками госсектора.
В неоклассической теории в качестве одного из распространённых проявлений узурпации бюрократическими ведомствами власти рассматривается усиление своей власти и престижа путём увеличения численности
персонала35.
Вторым вариантом является, стремление увеличения собственно
бюджета36.
Поэтому 35 Нуреев P.M.
Теория общественного выбора.
Курс
лекций.
М.: Изд.
дом ГУ ВШЭ, 2005.
С.
357.

36 Нисканен В.А.
Особая экономика бюрократии
// Вехи экономической мысли.
Экономика благосостояния и общественный выбор.
Т.
4 /
под общ.
ред.
А.П.
Заостровцева.
СПб.: Экономическая школа, 2004.
С.

477-478.
26
[стр. 107]

Допустим, правитель имеет власть облагать налогами, но при этом не контролирует ставку налогообложения t, которая экзогенно установлена на уровне to.
Например, можно исходить из того, что ставка t контролируется каким-то представительным органом или защищена обычаем, которым правитель не может свободно пренебречь.
В терминах формальной модели фиксирование / па уровне to означает, что единственной переменной, контролируемой правителем, является занятоегь в государственном секторе.
Тогда правитель будетстремиться максимизировать собственное богатство, выбирая такой уронеоь занятости в государственном секторе Он, при котором превышение государственных доходов над расходами (объемом заработной платы в госсекторе) достигает максимума.
На рисунке 2.3 максимизация превышении доходов над расходами означает нахождение уровня О, соответствующего наибольшему расстоянию по вертикали между функцией налоговых поступлений и функцией расходов.
Очевидио, что 1гравитель в своих интересах будет всегда стремиться к установлению С™, который будет располагаться слева or (7*.
Поскольку G* соответствует максимальному объёму выпуска экономики
У*>отсюда следует, -что будет иметь место устойчивое недопроизводство в общественном секторе.
Это правило справедливо и в случае изменения налоговых ставок
при их увеличении функция налоговых поступлений будет смениться вверх, а функция расходов вниз (за счёт снижения чистого дохода служащих).
Аналогично уменьшение налоговой ставки (to) приведёт к смещению функции налоговых поступлений вниз, а функции расходов
—вверх.
Но оптимальный с точки зрения правителя размер государственного сектора
G r никогда не будет соответствовать уровню G*, при котором объём выпуска экономики достигает максимума; следовательно, Yu < Y*.


[стр.,108]

Доходы и расходы Ф ункция р асходов государства (1 -I* )V M P lG Ф ункция д о х о д о в государ ств а Ск С* Си G Рисунок 2.3 Провал оптимизации национального дохода при экзогенно заданной налоговой ставке и оппортунистическом поведении госслужаишх Л о г и ч н о также предположить ситуацию, когда государство не обладает полным контролем над своими агентами работниками госсектора.
В неоклассической теории в качестве одного из распространённых проявлений узурпации бюрократическими ведомствами власти рассматривается усиление своей власти и престижа путём увеличения численности
персонала1” .
Вторым вариантом является стремление увеличения собственно
бюджета1'’.
Поэтому наиболее вероятным сценарием в рамках данной модели выступает неконтролируемый рост государственного сектора «до тех пор, пока все налоговые поступления не будут «съедены» заработной платой государственных служащих»154.
Iia рисунке 2.3 это состояние достигается в тотпсе Он.
В этом случае имеем избыточное предложение в экономике общественных услуг со :52 Нурсев Р.
М.
Теор’.ы общественного выбора.
Курс
лскннй.
М.: Изд.
дом ГУ ВШЭ, 2005.
С.
357.

151 Нисканел В.
Л.
Особая экономика бюрократии
II Вехи экономической мысли.
Экономика благосостояния и общественный выбор.
Т.
4.
/
Под обш.
ред.
Л.
Г1.
Заосгрозцсва.
СПб.: Экономическая школа.
2004.
С.

477 -478.
Этгргсон Т.
Экономическое поведение и институты...
С.
349.
108

[Back]