Content-type: text/html
[стр. 42]

«довольно беспорядочным набором глобальных, региональных и двусторонних механизмов, созданных без учета общих параметров»1.
Такая опасность действительно существует, поскольку эффективность современного международного полицейского сотрудничества явно недостаточна.

Вместе с тем, столь же очевидно из приведенных выше определений, что нормы, относящиеся к международному полицейскому сотрудничеству, не выделялись в самостоятельный юридический институт ввиду их крайней ограниченности и неразвитости2.
С развитием специальной договорной базы по вопросам международного полицейского сотрудничества дифференцировались вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, выполнения процессуальных действий, розыска и экстрадиции преступников, передачи осужденных для отбывания наказания, стало возможным говорить об обособлении названных правовых институтов.
Вышеизложенный анализ научной и учебной литературы позволяет сделать вывод о том, что международное полицейское сотрудничество представляет собой сложную систему правоотношений в сфере внешней политики, международного публичного и уголовного права, правоприменительной, организационно-управленческой, информационной и
научноисследовательской деятельности, осуществляемой государством посредством государственных органов (включая полицию) и должностных лиц, а также международных организаций по предупреждению преступности, контролю за ней и обращению с правонарушителями.
Оформление института международного полицейского сотрудничества выразилось в создании системы его субъектов и комплекса
специаль1Malcolm Anderson.
Policing the world: Interpol and the Politics of International Police
Cooperation.
Oxford Clarendon Press, 1989.
P.
33;
Ссиимов K.H.
Современные проблемы
терроризма.
-М., 1999.
С.
137.

2 Мартенс Ф.Ф.
Современное международное право цивилизованных народов (по изданию 1905 г.) Т.
2.
М.: Издательство «Юридический колледж МГУ», 1996.
С.
258.

42
[стр. 43]

Вместе с тем, столь же очевидно из приведенных выше определений, что нормы, относящиеся к международному полицейскому сотрудничеству, не выделялись в самостоятельный юридический институт ввиду их крайней ограниченности и неразвитости2.
С развитием специальной договорной базы по вопросам международного полицейского сотрудничества дифференцировались вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, выполнения процессуальных действий, розыска и экстрадиции преступников, передачи осужденных для отбывания наказания, стало возможным говорить об обособлении названных правовых институтов.
Вышеизложенный анализ научной и учебной литературы позволяет сделать вывод о том, что международное полицейское сотрудничество представляет собой сложную систему правоотношений в сфере внешней политики, международного публичного и уголовного права, правоприменительной, организационно-управленческой, информационной и
научно-исследовательской деятельности, осуществляемой государством посредством государственных органов (включая полицию) и должностных лиц, а также международных организаций по предупреждению преступности, контролю за ней и обращению с правонарушителями.
Оформление института международного полицейского сотрудничества выразилось в создании системы его субъектов и комплекса
специальных договорных норм, зафиксированных в отдельных договорах либо отдельных разделах договоров, регулирующих межгосударственные и межведомственные отношения в процессе деятельности государственных органов, являющихся субъектами международного полицейского сотрудничества.
До последних десятилетий XX века институт международного 1Устав ООН.
М.: ТОО «Иван», 1993.
2 Ф.Ф.
Мартенс Современное международное право цивилизованных народов, (по изданию 1905 г.) Т.
2.
М.: Издательство «Юридический колледж МГУ», 1996.
С.
258.



[стр.,59]

многостороннем и двустороннем) представляет собой сложное взаимосвязанное и взаимодополняющее явление — систему международного полицейского сотрудничества.
Системный подход заключается в том, что поскольку сама проблема преступности и борьбы с ней носит всемирный характер и не может быть разрешена на национальном и даже на региональном уровнях, постольку наиболее эффективным решением является стратегическая деятельность субъектов международного сотрудничества как наиболее широкая, глобальная по масштабам; универсальная и целевая по компетенции; многосторонняя по форме.
Но так как это не всегда возможно в силу масштабности и сложности подобной деятельности, то необходимым и естественным дополнением к ней должна быть соответствующая деятельность как на региональных уровнях, так и в рамках двусторонних соглашений.
Полноправными участниками— субъектами деятельности по реализации международного полицейского сотрудничества являются (в пределах своих полномочий) межгосударственные, межправительственные и неправительственные органы и организации.
На национальном уровне такое сотрудничество обеспечивают соответствующие государственные органы.
Такова в общих чертах система субъектов международного полицейского сотрудничества.
Думается, что подобный подход учитывает мнение некоторых авторов о необходимости упорядочения ситуации, которая может оказаться «довольно беспорядочным набором глобальных, региональных и двусторонних механизмов, созданных без учета общих параметров»1.
Такая опасность действительно существует, поскольку эффективность современного международного полицейского сотрудничества явно недостаточна.

1 Malcolm Anderson.
Policing the world: Interpol and the Politics of International Police
Cooperation.—Oxford Clarendon Press, 1989.
P.
33;
Салимов K.H.
Современные проблемы
терроризма.—М., 1999.
С.
137.


[Back]